夯实基层治理党建根基，开创基层治理工作新格局
新疆阿克苏地区阿克苏市阿依库勒镇党建引领基层治理经验做法
为贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记在新疆视察时的重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，着眼从根源上、制度上、全局上解决党建引领基层治理工作存在的短板不足，阿克苏市阿依库勒镇以全面加强党的政治建设为统领，以加强组织体系建设、锻造过硬党员队伍为目标，以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，以创建“五个好”标准化规范化党支部、打造“四个合格”党员队伍为载体，围绕长治久安强基固本，不断巩固党在新疆的执政基础。
一、健全组织体系，延伸基层治理“神经末梢”。一是强化组织领导。为推动基层治理工作落实落细，研究制定《阿依库勒镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制》，成立以镇党委书记为组长，镇党政班子成员为副组长，各科室（站所）长为成员的基层治理领导小组，负责对基层治理体系和治理能力现代化建设工作的调查研究、统筹协调、工作指导等。二是压实责任分工。成立党建引领基层治理、深化乡村治理能力建设、基层自治、基层法治、基层德治、基层智治六个专项组，分别由镇党建办、人事办、社会保障（民政）服务中心、综治办、宣传办和经济发展办牵头负责，科室分管领导为主要责任人，各科室（站所）长为具体负责人，主要负责发挥统筹协调、整体推进、督促落实的职责。三是深化学习教育。将习近平总书记关于加强基层治理重要论述，党中央、国务院关于基层治理体系和治理能力现代化建设决策部署，纳入镇党委理论学习中心组学习和各党支部“两学一做”、三会一课日常学习内容，定期研究基层治理重点工作。四是延伸治理触角。推行“户户有代表、家家有会议、事事能落实”的自治工作机制，以户为单位全村推选家庭代表，家庭代表参加村民大会、政策宣讲，定期召开家庭会议使“四议两公开”民主决策程序接上了“天线”，实现了自治触角到户到人的延伸，打通自治的“神经末梢”，解决了群众日常听不懂、看不明的问题，给群众一个明白，还干部一个清白。
二、健全工作体系，疏通基层治理“血管脉络”。一是完善村规民约。按照“征集民意—拟定草案—提请审核—审议表决—备案公布”五项流程，将社会主义核心价值观、尊老爱幼、交通安全、卫生维护、教育人才、家庭文化、劳动致富、民族团结等内容融入其中，修改完善村规民约21个。二是健全自治组织。聚焦群众急难愁盼的问题清单，健全党组织领导下的红白理事会、村务监督委员会等村民自治组织，对理事会成员进行评议改选，吸纳村务监督委员会成员、妇女代表、青年代表、致富带头人等先进代表为协会理事参与决策，真正实现“民事民议、民事民办、民事民定”，充分激活自治组织活力。三是开展文明创建。以文明创建为抓手，深入开展“身边好人”“好婆媳”、“好邻里”、星级文明户评选表彰，以道德评议和社会舆论的力量，涵养良好家风、培育淳朴民风。选育招募农民党员、青年团员、妇女代表、种养殖能手、先进典型等组建21支志愿服务队，结合重要节日，每月至少开展1次志愿服务活动。四是强化普法教育。组建镇村两级释法队伍21支63人，对特殊群体逐人逐户开展释法宣讲、答疑解惑。依托“八五普法”，开展“法律十进”、“一户一法律明白人”培养活动，培养法律明白人174人，扎实开展“法制课堂”、“法律咨询”、“法律宣传月”、“4·15国家安全教育日”等宣讲活动，让法治信仰在人民群众心中落地生根。同时，结合农牧民夜校、周一升国旗等时机，分类分层开展政策宣讲，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。
三、健全服务体系，夯实基层治理“骨骼肌体”。一是压实职责凝聚民心。严格按照“一支部三中心”工作模式，结合村“两委”干部、后备干部、“访惠聚”驻村工作队员、驻村管寺、村警等在村各支力量工作职责合理划入三中心，统一管理集中办公，制定三中心工作职责及服务清单，轮流坐班，压紧压实工作职责。结合党员先锋岗、无职党员设岗定责等机制，加强党员教育管理，把治理延伸到基层一线，把服务延伸到群众身边，切实打通服务群众“最后一公里”。二是简化服务流程。立足村级阵地为群众服务这个根本原则，梳理归纳村级服务群众事项53种，统一制作便民服务事项活页，全面告知服务事项流程、所需材料、办结时限，确保一次性告知、一次性受理、一次性办结，真正做到让办事群众“最多跑一次”。三是丰富文化活动。整合文化大礼堂、文化广场、文化大舞台、青年之家、图书室、农业实用技术培训基地等资源建成新时代文明实践站，常态化开展理论宣讲、道德评议会、经典朗诵、健康讲座、科技推广、文体比赛等群众性宣传文化活动。四是主动帮扶解困。以镇级法庭为依托，整合综治、信访、司法、妇联等资源，建强用好矛矛盾调解中心，努力实现“一站式”服务、调解、诉讼、宣教。持续开展“我为群众办实事”实践活动，按照“六步”闭环要求，对符合政策的应帮尽帮、应扶尽扶。
今后阿克苏市阿依库勒镇将以党的二十大精神为指导，持续在完整准确贯彻新时代党的治疆方略上下功夫，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区党委、地委和市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作的安排部署和具体要求，聚焦基层治理重点任务，齐心协力、行而不辍，奋力笃行、真抓实干。（新疆阿克苏市阿依库勒镇党建办 张志）
